Домохозяйство – экономическая единица. Поэтому, все процессы, которые связаны с самоорганизацией сообществ домохозяйств разных уровней, должны быть подчинены экономической целесообразности.
Самоорганизация
сообщества домохозяйств – не самоцель. Она необходима для повышения
эффективности управления многоквартирными домами, решения жилищно-коммунальных
проблем, а также для социально-экономического развития прилегающей территории.
Показатели эффективности управления многоквартирными домами можно оценить по
удельным затратам домохозяйств на жилищно-коммунальные услуги, а также по
качеству этих услуг. Удельные затраты – это статьи расходов в платежках, в
пересчёте на 1 кв.м площади квартиры или на одного потребителя
жилищно-коммунальных услуг. Например, удельные затраты на отопление
многоквартирного дома – это затраты на отопление, приведённые к
одному кв.м. отапливаемой площади. Нормативная величина годовых удельных затрат
на отопление, в каждой климатической зоне своя. Например, для Северного
Приазовья – это 0,148 Гкал./кв.м. С учётом того, что
цена 1 Гкал.составляет 1655,08 грн., годовые удельные затраты на
отопление, домохозяйств, этой климатической зоны, составят 245 грн./кв.м. На
сегодняшний день, для квартиры, площадью 60 кв.м., расположенной в Северном
Приазовье, годовая нормативная оплата за отопление - это 14700
грн.
Если
в многоквартирном доме этой климатической зоны фактическая сумма годовых затрат
на отопление выше нормы, то эффективность управления этим домом низка. Ещё один
способ оценки эффективности управления многоквартирными домами - сравнение
удельных затрат домохозяйств на жилищно-коммунальные услуги в однотипных домах,
расположенных в одной климатической зоне. Более
эффективно управление тем домом, у которого удельные затраты меньше.
Вернёмся
к процессу самоорганизации сообщества домохозяйств многоквартирного
дома и оценим его экономический потенциал в сфере управления и
энергосбережения. Нормативные годовые затраты сообщества домохозяйств
многоквартирного дома, с отапливаемой площадью 7000 кв.м., расположенного в
Северном Приазовье - это 1715000 грн. Снижение годовых затрат этого сообщества
на отопление, хотя бы на 10 %, эквивалентно дополнительному доходу в
171500 грн. Половину этой суммы можно направить на возмещение растущих, из-за
повышения тарифов, затрат домохозяйств, а другую половину на возмещение
трансакционных расходов сообщества домохозяйств. Трансакционные расходы
(расходы взаимодействия), связаны с поиском информации, подготовкой договоров,
контролем выполнения обязательств партнёров, защитой прав, измерением
показателей, характеризующих сообщество, передачей полномочий на управление
общим имуществом и т.п. Эти расходы, плохо поддаются учёту и покрываются из
бюджета сообщества домохозяйств, который формируется из членских взносов,
величина которых утверждается решением общего собрания сообщества. Бюджет
сообщества домохозяйств многоквартирного дома, также как внутридомовые
инженерные сети, подвалы, чердаки, места общего пользования, является общим
имуществом сообщества домохозяйств. Оперативное управление бюджетом сообщества,
в соответствии с решениями общих собраний, осуществляют
выборные должностные лица – координаторы разных уровней.
Учитывая,
что экономический потенциал самоорганизации в сфере управления значителен и
касается всех видов удельных затрат на жилищно-коммунальные услуги, то снижение
годовых затрат сообщества домохозяйств на эти услуги в размере 200-300 тыс.
грн., вполне реально.
По
решению общего собрания совладельцев, управление общим имуществом
многоквартирного дома может быть передано управляющей компании (внешнее
управление) или объединению совладельцев (самоуправление). В предыдущих
публикациях, уже рассматривался вопрос, связанный с выбором формы
управления многоквартирным домом. Очевидно, что самоуправление более
эффективно, из-за того, что управляющая компания имеет собственные интересы,
которые связаны с получением максимальной прибыли. В том числе, за счёт
снижения качества услуг, повышения тарифов, приписок и прочих злоупотреблений.
В
тоже время, эффективность самоуправления зависит от человеческого и социального
капитала сообщества домохозяйств, необходимого для создания
информационно-коммуникационного каркаса сообщества многоквартирного дома,
оперативной подготовки проектов решений общих собраний, выбора актуальной
повестки дня, проведения голосований, необходимых для принятия решений. В
частности, информационно-коммуникационный каркас сообщества нужен для поиска
эффективных кандидатов на выборные должности в ОСМД и домкоме, а
также для контроля их деятельности. На уровне многоквартирного дома, выборные
должности – это должности председателей ОСМД или домкомов, членов правления или
комиссий, координаторов разных уровней. Накопление человеческого и социального
капитала сообщества осуществляется в процессе совместной деятельности по
развитию своего сообщества, а также в процессе обучения координаторов и
кадрового резерва этого сообщества.
Учитывая
то, что каждое сообщество более низкого уровня является ячейкой сообщества более
высокого уровня, а общество – это совокупность отдельных сообществ, можно
сделать вывод о возможности развития общества «снизу». То есть, развивая
отдельные ячейки сообщества, мы развиваем и сообщество, и общество в целом.
Приоритетов и векторов развития отдельных ячеек сообщества многоквартирного
дома, может быть множество. В контексте данной публикации ограничимся четырьмя
векторами этого развития.
Первый
вектор развития, связан с решением жилищно-коммунальных и социальных проблем, который
осуществляется по логистической цепочке: проблема-идея-проект-результат. Если
сообщество домохозяйств любого уровня (тройка, девятка, подъезд и т.п.)
способно самостоятельно пройти всю цепочку от проблемы до желаемого результата,
то это сообщество развивает свой проектный потенциал: создаёт проектные группы,
ищет источники финансирования проектов, разрабатывает и реализует разные
проекты, а также получает нужные результаты. Если нет, то надо укрупняться,
накапливая человеческий и социальный капитал сообщества.
Второй
вектор развития ячеек сообщества – укрупнение для накопления человеческого и
социального капитала сообщества домохозяйств. Укрупнение осуществляется
через информационно-коммуникационное взаимодействие с новыми
участниками. Если каждый член сообщества обязуется привлечь в своё сообщество
два новых участника, то процесс укрупнения будет осуществляться по схеме 1+2.
При этом, тройка домохозяйств – сообщество нулевого уровня, укрупняется до
девятки, девятка до сообщества подъезда и т.п. При этом, годовой бюджет тройки
составляет 3600 грн., девятки – 10800 грн., сообщества подъезда из 36
домохозяйств – 43200 грн. Возможны и более быстрые схемы укрупнения сообщества
домохозяйств. Например, схемы: 1+3, 1+5, 1+10. Но тогда,
информационно-коммуникативная компетентность
партнёров по самоорганизации должна соответствовать повышенной нагрузке на каждого из них. Каждый
партнёр сам выбирает схему укрупнения, в соответствии со своим потенциалом и
приоритетами.
Третий
вектор развития ячеек сообщества многоквартирного дома, связан с повышением
эффективности общих собраний избирателей и совладельцев сообщества
многоквартирного дома, созданием кадрового резерва, обучением координаторов,
легализацией домкома (комитетов самоуправления подъездов),
введением в состав правления ОСМД или комиссий домкома координаторов
сообщества домохозяйств.
Четвёртый
вектор развития ячеек сообщества домохозяйств разных уровней – создание
логистической системы самоуправления многоквартирного дома, улицы,
избирательного участка, микрорайона. С точки зрения логистики, самоуправление
– это процесс перераспределения внутренних ресурсов сообщества домохозяйств и
привлечение внешних ресурсов для реализации приоритетных проектов развития
сообщества. Каждая ячейка сообщества домохозяйств является звеном логистической
системы, через которое проходят информационные, материальные, финансовые,
человеческие ресурсы от их источников к конечным потребителям. Домохозяйства
одновременно являются и источниками, и потребителями ресурсов. В
обмен на трудовые и финансовые ресурсы, домохозяйства
получают общественные блага, товары и услуги. В том числе, от ОСМД и
домкомов.
В
начале публикации, мы подчеркнули, что самоорганизация сообщества домохозяйств
нацелена на результат. Учитывая неоднородность сообщества многоквартирного дома,
надо концентрировать ограниченные ресурсы на конкурсной основе, в точках
опережающего развития, которыми могут быть подъезды многоквартирного дома. Тем
более, что Законом Украины № 417- VIII,
предусмотрена возможность принятия решений, связанных с управлением
общим имуществом подъезда, группой совладельцев, которая пользуется этим
имуществом.
Мы
говорили ранее, что потенциальными партнёрами, в рамках конкурсов идей и
проектов развития являются заказчики, исполнители, инвесторы, доноры и
спонсоры. Финансовая поддержка конкурсов и проектов осуществляется на
многоканальной (долевой) основе, на условиях договоров
заключенных заказчиком с другими партнёрами, перечисленными выше.
Чтобы сдвинуться с мёртвой точки, сообществу домохозяйств необходимо найти
коллективного заказчика, который может представлять интересы всех домохозяйств
подъезда. На наш взгляд, это комитет самоуправления подъезда, который может
быть легализован по решению более половины избирателей, проживающих в подъезде.
В подъезде, с числом избирателей 108 человек, можно легализовать комитет
самоуправления при наличии группы поддержки этой идеи, численностью не менее 55
избирателей (19 домохозяйств). Комитет самоуправления, выполняя функции
коллективного заказчика конкурсов идей, программ и проектов
социально-экономического развития сообществ разных уровней, может заключать
договора со своими партнёрами, искать средства необходимые для реализации
проектов развития.
Годовой
бюджет сообщества подъезда (при ежемесячных членских взносах 100
грн. с домохозяйства) составляет 43200 грн. Этих средств
недостаточно для старта местных программ социально-экономического развития. Необходимо
создавать экономическую базу этих программ. По данным Мирового банка, 64 %
экономического роста связаны с человеческим и социальным капиталом.
Мы уже знаем, что человеческий капитал – это знания, умения и навыки человека,
а социальный капитал – взаимодействие, нормы и доверие. И то, и другое можно
накопить в процессе совместной деятельности. Например, в рамках программ
комитета самоуправления, направленных на решение разных проблем сообщества
домохозяйств. В том числе, в сфере ЖКХ, образования,
медицины, энергосбережения и т.п.
Одно
из направлений накопления человеческого и социального капитала сообщества домохозяйств
многоквартирного дома – это курсы повышения квалификации (взаимодействия)
избирателей и совладельцев, направленные на ускорение процессов самоорганизации
и развития сообществ домохозяйств разных уровней. В свою очередь,
самоорганизация необходимое условие перехода на эффективное самоуправление,
которое ускорит модернизацию инженерных систем подъезда и дома, установку
индивидуальных тепловых пунктов, поквартирных приборов учёта тепла и т.п. Это
позволит серьёзно снизить удельные затраты домохозяйств на жилищно-коммунальные
услуги.
Присоединяйтесь,
каждый может внести свой вклад в достижение общих целей, связанных
с защитой интересов избирателей и потребителей жилищно-коммунальных
услуг.
Комментариев нет:
Отправить комментарий