Средства из областного и городского бюджета, выделенные на социально-экономическое развитие области и города, используются более эффективно в точках кластерного развития, создаваемых в пределах избирательных участков. Эффективность – это достижение определённых целей с наименьшими ресурсами. Рассмотрим эффективность городских и областных программ энергосбережения.
Одной из составляющей программы энергосбережения является
программа оснащения поквартирными приборами учёта тепла всех потребителей. В
старых домах, с вертикальной разводкой внутридомовых сетей
теплоснабжения, поквартирные приборы учёта тепла надо ставить на каждый
радиатор. При числе радиаторов в подъезде дома равном 126 единиц (девятиэтажный
дом серии П 44), бюджетные затраты на эти цели составят 3150000 грн. Эти
затраты, в точках кластерного социально-экономического развития города и
области, можно снизить в два раза. Рассмотрим факторы, влияющие на
это:
1. Средства выделяются на условиях договора о
создании кластера точечного социально-экономического развития. Сторонами
договора являются комитет самоуправления подъезда (домком), с одной стороны и
городской совет, с другой стороны. Аналогичный договор комитет самоуправления
подъезда (домком) заключает и с областным советом.
2. Договора с органами местного самоуправления
заключаются при содействии депутатов разных уровней – партнёров комитета
самоуправления (домкома). Партнёрство можно наладить в процессе избирательной
кампании и дальнейшей деятельности депутатов, поддерживая их
инициативы.
3. Средства из местных бюджетов перечисляются на счёт в
казначействе, который открывает комитет самоуправления подъезда (домком).
Назначение платежа - целевое финансирование программ комитета
самоуправления (домкома) в сфере энергосбережения.
4. Средства перечисляются четырьмя траншами. Решение о
следующем транше принимается по результатам целевого использования средств,
перечисленных в предыдущем транше.
5. Бюджетные средства используются комитетом
самоуправления (домкомом) на создание фонда энергосбережения избирательного
участка. Средства из этого фонда выделяются на конкурсной основе, в виде
финансовой помощи на возвратной основе. Управление фондом энергосбережения
осуществляет профильная комиссия комитета самоуправления (домкома).
6. По условиям конкурса, половина экономии оплаты за
тепло, которая возникает при реализации проектов в сфере энергосбережения,
возвращается в фонд энергосбережения и используется для финансирования
аналогичных проектов, но на других объектах.
Рассмотрим программу комитета самоуправления
подъезда (домкома), направленную на оснащение дома поквартирными
приборами учёта тепла. Программа предусматривает использование первого
транша, выделенного на её реализацию, в одном подъезде (126 радиаторов).
Предположим, на эти цели из городского бюджета выделено 200000 грн.,
а из областного бюджета – 500000 грн. В этом случае,
бюджет фонда энергосбережения избирательного участка составит 700000 грн., что
позволит обеспечить финансирование 28 проектов установки поквартирных
приборов учёта тепла (77 % от нужного объёма финансирования). Годовая расчётная
экономия от реализации одного проекта составит 1470 грн., а сумма, которая
вернётся в фонд энергосбережения – это 700 грн. В пересчёте на 28 проектов
получим сумму возврата в размере 19600 грн. При таких темпах возврата средств,
оставшиеся 8 квартир подъезда будут оснащены приборами поквартирного учёта в
течение 5 лет.
Чтобы реализовать сценарий, описанный выше,
комитет самоуправления подъезда должен иметь статус юридического лица и иметь
двух штатных работников: председателя и бухгалтера, с месячным фондом оплаты
труда 50000 грн. Сообщество избирателей подъезда, численностью 108 человек,
может обеспечить содержание, указанных штатных работников, при ежемесячных
членских взносах 450 грн. Для снижения суммы этих взносов до минимальной
величины – 100 грн., сообществу избирателей надо укрупняться. Например, в
многоквартирном доме, состоящем из 144 квартир, может жить 432
избирателя. Годовой бюджет этого сообщества составит 172800 грн. Такой
бюджет позволяет оплатить четверть ставки 2 штатных работников домкома или их
работу по графику, по 10 часов в неделю.
Партнёрами домкома являются выборные
должностные лица, в избирательных кампаниях которых участвует сообщество избирателей
многоквартирного дома. Причём, партнёрами являются не только депутаты, но и
члены правления ОСМД.
Связующим звеном между ОСМД и домкомом
являются совладельцы, они же избиратели. Партнёры домкома в правлении ОСМД,
могут принять решение о присоединении ОСМД к кластеру социально-экономического
развития. При необходимости, решение правления ОСМД может быть включено в
повестку дня общего собрания совладельцев и утверждено им. В рамках договора о
присоединении к кластеру социально-экономического развития, ОСМД обязуется
внести свою долю в бюджеты проектов установки поквартирных приборов
учёта. Например, создав специальный ремонтный фонд, с ежемесячными отчислениями
в него по 55 грн. с каждой квартиры. Годовой бюджет этого фонда составит 95000
грн. Это позволит покрыть дефицит бюджета фонда энергосбережения и в течение
года реализовать все проекты установки поквартирных приборов учёта в 1 подъезде
(36 проектов).
Утепление квартир и подъездов сэкономит
затраты домохозяйств на отопление в разы. Полученный результат, позволит
ускорить процессы самоорганизации сообществ домохозяйств в соседних домах, а
также создание новых точек кластерного социально-экономического развития города
и области.
Есть и другие проекты развития сообщества домохозяйств, которые имеют хорошие перспективы. Это проекты в сфере образования, переработки и раздельного сбора мусора, развития малого бизнеса, корпоративной страховой медицины, кооперации города и села, а также прочие проекты. Первые три темы, из программы курсов взаимодействия избирателей и совладельцев, посвящены ближайшим перспективам развития сообщества нулевого уровня – тройки домохозяйств. Налаживание коммуникаций с потенциальными партнёрами – это двусторонний процесс. Вернёмся к истокам самоорганизации и более подробно рассмотрим всё то, что объединяет отдельные домохозяйства в единое целое – сообщество нулевого уровня (тройку). Это общие ценности, общие цели, устойчивые коммуникации, общий бюджет и т.п. Но об этом, в следующей публикации.
Комментариев нет:
Отправить комментарий