Тема 9. Инвесторы программ развития домохозяйств

   Мелкими инвесторами программ развития домохозяйств являются сами домохозяйства, объединившиеся в местные сообщества разных уровней. Наименьший уровень -  это сообщество нулевого уровня или тройка. В сообщество нулевого уровня, сформированное из трёх домохозяйств, входит три совладельца и девять избирателей (при соотношении избирателей и совладельцев три к одному). Каждое домохозяйство имеет гибридную природу, в нём переплетаются интересы разных социальных групп. Например, избирателей и совладельцев. Связующим элементом между избирателями и совладельцами являются совладельцы, которые входят одновременно в обе эти группы. Сообщество домохозяйств, как и отдельные домохозяйства, также имеет гибридную природу. В этом сообществе можно выделить две составляющие: сообщество избирателей и сообщество совладельцев. Каждая составляющая сообщества домохозяйств действует в своём правовом поле, но их интересы переплетаются. Организационной оболочкой сообщества избирателей является домком, а сообщества совладельцев – ОСМД.

   Бюджет сообщества избирателей, формируется из членских взносов избирателей. Членские взносы, можно рассматривать как источник внутренних инвестиций в проекты, направленные на решение жилищно-коммунальных, социальных и экономических проблем домохозяйств. При этом, часть взносов используется на возмещение организационных издержек, а другая часть - на инвестиции.

   Доходы на инвестиции, источником которых являются взносы – это не денежные средства, а общественные блага. Доступ к этим благам осуществляется через домкомы, в рамках местных программ социально-экономического развития. Важно отметить, что домкомы являются коллективными заказчиками  множества местных программ  социально-экономического развития. 

    Инвесторы знают, что доходы на инвестиции зависят от результатов деятельности партнёров по реализации местных проектов: заказчиков, а также исполнителей, осваивающих эти инвестиции. В том числе, деятельности председателя домкома и членов профильных комиссий домкома, которые готовят и заключают договора с исполнителями.

   В связи с этим, особую роль в достижении эффективности деятельности сообщества избирателей играют выборы должностных лиц – координаторов разных уровней. Кандидат на выборную должность должен подтвердить свою компетентность и добросовестность на всех ступеньках карьерной лестницы, начиная с наименьшего уровня – координатора тройки.

   Критерием эффективности координатора является укрупнение ячейки и рост её бюджета.  Годовой бюджет сообщества избирателей, состоящего из трёх избирателей (тройки), при ежемесячных членских  взносах по 100 грн. с каждого, составляет 3600 грн. Тройка – наименьшая ячейка сообщества избирателей. Она  действует в пределах одного домохозяйства. Сообщество из трёх домохозяйств состоит из трёх совладельцев (тройки) и девяти избирателей (девятки). Годовой бюджет сообщества избирателей – девятки составляет 10800 грн.

   Каждая ячейка сообщества избирателей имеет два вектора своего развития, которые связаны с  решением жилищно-коммунальных и социальных проблем домохозяйств (по цепочке проблема-идея-проект-результат)  и с укрупнением (тройка-девятка-подъезд и т.п.). Выбор вектора развития зависит от человеческого и социального капитала, которым обладает данная ячейка. Например, если в ячейку входит депутат городского или областного совета, он может помочь легализовать домком и найти ему партнёров, необходимых для долевого финансирования местных программ, которые инициированы домкомом. В частности, программы оснащения многоквартирных домов микрорайона индивидуальными тепловыми пунктами.

Для старта этой программы необходимо обеспечить её финансирование в размере 500 тыс. грн на один объект. Часть суммы экономии, связанной с модернизацией дома и оснащением его индивидуальным тепловым пунктом, можно направить в бюджет развития программы. Этот бюджет можно использовать для долевого финансирования программы в соседних домах.

   Если человеческий и социальный капитал ячейки низок, ячейка укрупняется. На уровне подъезда девятиэтажного дома, с числом избирателей 108 человек, годовой бюджет сообщества избирателей подъезда составит   129600 грн. На этом уровне, комитет самоуправления подъезда можно легализовать по инициативе сообщества избирателей и без помощи депутата. В любом случае, комитету самоуправления необходимо искать партнёров для долевого финансирования своих программ. Потенциальными партнёрами комитета самоуправления подъезда могут быть: областной и городской советы, кредитный союз,  созданный в рамках его программ, ОСМД, расположенные в микрорайоне, комитет самоуправления микрорайона, предприятия, учреждения образования и т.п.

   Рассмотрим несколько сценариев долевого финансирования программы энергосбережения микрорайона, предусматривающей установку индивидуальных тепловых пунктов в подвалах многоквартирных домов микрорайона. Для старта программы необходимо собрать 500 тыс. грн. Часть этой суммы можно получить от внутренних инвесторов – это членские,  целевые или паевые взносы членов сообщества совладельцев или сообщества избирателей. Другая часть может быть привлечена извне.

   В учебном сценарии, мы можем заменить реальный вклад в финансирование проекта, предполагаемым вкладом потенциальных партнёров. Предположим, решением сообщества избирателей подъезда на финансирование проекта установки индивидуального теплового пункта в подъезде, из бюджета сообщества выделено 100000 грн. Это 20 % от нужной суммы. Коллективный заказчик проекта – комитет самоуправления подъезда, вынужден искать и  заключать договора с внешними, по отношению к подъезду, инвесторами.  В этих договорах, предусматривается возврат суммы инвестиций и начисление дохода на инвестиции, в размере 50%  от суммы экономии затрат на отопление подъезда, с использованием индивидуального теплового пункта. В предыдущей публикации (тема 8), нами определена годовая сумма экономии затрат на отопление, для дома площадью 7000 кв.м., расположенного в Северном Приазовье, возникающая при вводе в эксплуатацию индивидуального теплового пункта. Это 300 – 500 тыс. грн. На уровне одного подъезда эта сумма составит  75 – 100 тыс. грн.  Предположим, 75 тыс. грн.  При этом, срок  окупаемости инвестиций внешних инвесторов составит 5 лет, а доход на инвестиции, при сроке действия договора 15 лет, 8,75 % годовых.

   Другой учебный сценарий, предусматривает создание кластера «Энергосбережение», действующего в пределах избирательного участка, микрорайона, города или области, в составе комитетов самоуправления, ОСМД, городского и областного совета, а также кредитного союза. 

   Бюджет программы энергосбережения, которая может быть инициирована кластером, может быть значительно больше того, который упомянут выше.

В рамках кластера, вполне реально профинансировать несколько  стартовых проектов модернизации многоквартирных домов.

Например, если привлечь для старта программы средства из городского и областного бюджета, а также из других источников.  Например, если бюджет программы составит  1 млн. грн., то в течение 1  года действия программы можно установить индивидуальные тепловые пункты в двух домах, а также сформировать, из отчислений этих домов  фонд энергосбережения микрорайона. Сумму отчислений можно установить в размере 50% от суммы экономии на оплату тепла, возникающей после установки индивидуального теплового пункта, в рамках программы энергосбережения. Юридическое оформление отчислений в фонд энергосбережения оформляется соответствующими договорами партнёров по кластеру «Энергосбережение».  За счёт фонда энергосбережения, можно оснастить индивидуальными тепловыми пунктами другие дома  микрорайона, по одному новому дому в год. Таким образом, программа энергосбережения переходит в режим самофинансирования.