В широком смысле слова, корпорация – это совокупность лиц, объединяющихся для достижения общих целей, осуществления совместной деятельности и образующих самостоятельный субъект права – юридическое лицо (организацию). Можно выделить четыре стратегии развития системы корпоративной социальной защиты. Первые три стратегии связаны с тремя секторами современного общества, четвёртая стратегия – смешанная, она использует возможности одновременно всех трёх секторов. Напомним, 1 сектор- власть, 2-бизнес, 3 - некоммерческий, негосударственный сектор (рис.1). Границы между этими секторами размыты, а сами эти сектора имеют многоуровневую структуру.
В рамках первой стратегии развития корпоративной социальной защиты используются возможности 1 сектора. Статья 46 Конституции Украины, гарантирует право граждан на социальную защиту. Это право обеспечивается общеобязательным государственным социальным страхованием за счёт страховых взносов граждан, предприятий и организаций. Мы уже говорили, первый сектор – эт о власть, а власть формируется избирателями. Всё, что противоречит нормам Конституции, нарушает права избирателей. Следовательно, противозаконно.
Отстаивать свои права избиратели могут в суде и в органах власти. И в том, и в другом случае это проще, сделать через объединения избирателей - комитеты самоуправления разных уровней. Например, созданных в пределах территориальной единицы: многоквартирного дома, улицы, избирательного участка (несколько улиц или многоквартирных домов). По сути, комитет самоуправления (ОСН в Украине, ТОС в России) – это объединение избирателей, проживающих в пределах территориальной единицы.
Одна из основных задач комитета самоуправления помочь своим избирателям сделать правильный выбор на избирательном участке, пропуская во власть только тех, кто готов соблюдать Конституцию и выполнять обязательства власти по социальной защите населения. Комитет самоуправления - корпоративная структура, действующая в 1 секторе. Через комитеты самоуправления и депутатов, сотрудничающих с ними, можно обеспечить эффективную защиту интересов и законных прав избирателей в органах власти и судах.
Чтобы создать комитет самоуправления, необходимо заручиться поддержкой более 50 % избирателей, проживающих в пределах территориальной единицы. Ориентировочно, на уровне подъезда многоквартирного дома – это 30-50 человек, на уровне многоквартирного дома - это 140-200 человек, на уровне избирательного участка – это 500-1000 чел.
Даже на уровне отдельного подъезда в сообществе избирателей из 30-50 человек согласовать свои позиции и убедить большинство поддержать идею создания комитета самоуправления не просто. Ещё сложнее организовать эффективную работу комитета самоуправления, который нужен не для галочки, а для эффективного решения наболевших жилищно-коммунальных и социальных проблем.
Проект «Курсы повышения квалификации актива многоквартирного дома»» – это проект, который ориентирован на достижение конкретных результатов, путём развития корпоративных форм социальной защиты социально уязвимых слоёв населения и развития многоквартирных домов как элементов локальных социально-экономических систем. Организационная структура сообщества многоквартирного дома состоит из отдельных ячеек: инициативных троек, пятёрок, десяток и т.п. Организационными оболочками этих ячеек могут быть общественная организация, объединение совладельцев многоквартирного дома, комитет самоуправления, кооператив, общество с ограниченной ответственностью и т.п. Организационная оболочка позволяет перераспределять собственные ресурсы, необходимые для развития сообщества, а также привлекать дополнительные ресурсы из внешних источников. Напомним, в классической трактовке, экономические ресурсы – это земля, труд и капитал. На рис.1, первый сектор – это зона, ограниченная дугами 1-2-6-1. Эта зона выделена розовым цветом.
Каждый избиратель, присоединяясь к этому проекту, получает доступ к корпоративной системе социальной защиты, местного сообщества, создаваемого на уровне многоквартирного дома, улицы, избирательного участка, микрорайона. Источниками финансирования деятельности местных сообществ разных уровней являются вступительные и членские взносы, бюджеты разных уровней, гранты, инвестиции и т.п. В широком смысле слова, вступительные и членские взносы - это также инвестиции в развитие сообщества, которые окупаются решением социальных, экономических, жилищно-коммунальных, экологических и прочих проблем местных сообществ. Размер вступительных и членских взносов в бюджет организации, выполняющей функции организационной оболочки данной ячейки, определяется общим собранием членов этой организации.
Следующая стратегия развития корпоративных форм социальной защиты связана с деятельностью общественной организации, которая действует в 3 секторе, в зоне ограниченной дугами 2-3-5-2. На рисунке эта зона выделена жёлтым цветом. Согласно действующему законодательству и Украины, и России членами общественной организации могут быть лица, которые достигли 14 лет. Для создания общественной организации достаточно согласовать позиции и общие цели всего трёх человек.
Инициативная группа из трёх человек – это наименьшая ячейка сообщества многоквартирного дома. Потенциал инициативной тройки недостаточен для финансирования деятельности общественной организации. Источниками финансирования общественной организации являются взносы её членов, а также средства привлечённые организацией из внешних источников. Объединённые финансовые ресурсы инициативной тройки – это вступительные взносы и членские взносы. Годовой бюджет инициативной тройки, при минимальных ежемесячных членских взносах 100 грн (200 руб.), составит всего 1500 грн (3000 руб.) Этих средств достаточно, чтобы зарегистрировать общественную организацию, но недостаточно для содержания её штатных работников, как минимум, двух человек - бухгалтера и руководителя. Кроме того, нужны средства на разработку и реализацию различных программ развития. В том числе, программ развития корпоративных систем социальной защиты. В рамках этих программ, состоящих из нескольких проектов, привлекаются средства для финансовой поддержки пенсионеров, молодёжи, безработных и других социально уязвимых слоёв сообщества многоквартирного дома. На первых этапах строительства сообщества многоквартирного дома, создаваемого на базе общественной организации, необходимо позаботиться о финансовой основе этого сообщества. Это возможно двумя путями. Первый – увеличение численности сообщества многоквартирного дома путём укрупнения тройки до уровня пятёрки, затем – десятки и т.д. Годовой бюджет сообщества из 30-50 человек составит 45000 – 75000 грн. (90000-150000 руб.). Для запуска процесса развития сообщества многоквартирного дома, этих средств достаточно. Второй путь – поиск партнёров (доноров, спонсоров), которые могут пополнить бюджет сообщества до нужного уровня.
Ещё одна стратегия развития сообщества многоквартирного дома использует возможности 2 сектора. На рис.1 этот сектор ограничен дугами 4-5-6-4 и выделен зелёным цветом. Бизнес структуры, которые могут быть созданы членами местного сообщества – это кооперативы и малые предприятия разных организационных форм. В бизнес - проектах, реализуемых в этом секторе, могут быть предусмотрены отчисления на развитие персонала предприятий и корпоративных систем его социальной защиты. В свою очередь, социальная защищённость персонала предприятия положительно влияет на эффективность и конкурентоспособность этого предприятия.
Смешанные стратегии развития корпоративной социальной защиты использует возможности нескольких общественных секторов. Ячейки сообщества многоквартирного дома, расположенные в зоне ограниченной дугами 1-4-6-1, выделены коричневым цветом, одновременно используют возможности и 1, и 2 секторов. Это достигается путём развития социального партнёрства, в рамках которого бизнес поддерживает государственные программы развития, а государство – программы развития малого бизнеса. В этой зоне могут создаваться корпоративные структуры, в состав учредителей которых входят как представители власти, так и представители бизнеса. Аналогично, в зоне 1-2-3-1, которая выделена терракотовым цветом, используются возможности 1 и 3 сектора, в зоне 3-4-5-3 (синий цвет) используются возможности 2 и 3 сектора, а в зоне 1-3-4-1 (бирюзовый цвет) – возможности всех трёх общественных секторов. Наиболее эффективна часть сообщества многоквартирного дома, действующая в последней зоне (1-3-4-1).
Вернёмся к началу публикации и вспомним девиз корпоративной системы социальной защиты: «спасение утопающих – дело рук самих утопающих». Первый шаг каждого , который хочет защитить свои интересы и законные права – присоединение к данному проекту. При этом, каждая проблема членов сообщества попадает в базу данных сообщества, а затем используется универсальная формула решения актуальных проблем, волнующих членов сообщества: формулируем и исследуем проблему, объявляем конкурс идей, направленных на её преодоление, создаём проектные группы для доработки лучших идей до уровня проектов, реализуем проекты.
Комментариев нет:
Отправить комментарий