Тема 10. Сетевое сообщество домохозяйств постсоветского пространства «АУРА».

  Сетевое сообщество АУРА – это антивоенный украинско-российский альянс, ядром которого являются родственники, разделённые зоной военного противостояния. Целью сетевого сообщества является укрепление родственных связей, а также преодоление барьеров для перемещения финансовых и материальных средств между домохозяйствами, имеющими родственные связи.  Достижение целей сообщества осуществляется в процессе совместной деятельности, связанной с разработкой и реализацией проектов социально-экономического развития домохозяйств, расположенных в пределах постсоветского пространства.

   Связующим звеном между домохозяйствами, разделёнными войной, являются временно перемещённые лица и их родственники, которые вынуждены пересекать линии разграничения для решения своих проблем, связанных с содержанием имущества, получением пенсии, оформлением документов, оказанием помощи своим родственникам, оформлением наследства и т.п.

   Общими проблемами для всех домохозяйств постсоветского пространства являются жилищно-коммунальные и социальные проблемы, связанные с низкой эффективностью управления общим имуществом многоквартирных домов.

   Повысить влияние домохозяйств на эффективность управления многоквартирным домом могут две группы, входящие в состав  сообщества домохозяйств многоквартирного дома, – это избиратели и совладельцы. Организационной оболочкой сообщества избирателей является домком, а сообщества совладельцев – ОСМД.

   Домком и ОСМД имеют разные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, но их интересы переплетаются. Взаимодействуя, домком и ОСМД могут ускорить решение жилищно-коммунальных и социальных проблем многоквартирного дома.

  С точки зрения логистики, универсальным способом решения любых проблем является  логистическая цепочка, связанная с преобразованием проблем в решаемые задачи. Это цепочка проблема – идея – проект – результат. Об этой цепочке поговорим позже.  

   Сетевое сообщество, также как и сообщество многоквартирного дома состоит из отдельных ячеек. Наименьшая ячейка – тройка, состоящая их трёх домохозяйств, которые объединены общей проблемой. Одной из таких проблем являются завышенные затраты на отопление многоквартирного дома, а также  низкое качество жилищно-коммунальных услуг. Есть множество других проблем, которые мешают нормально жить жителям многоквартирных домов, но цель данного проекта не перечислять проблемы, а научиться их решать.

   Каждая ячейка сетевого сообщества формируется в процессе обсуждения актуальной для потенциальных партнёров проблемы и объединения ресурсов, которые могут быть выделены партнёрами для преобразования проблемы в решаемую задачу – проект. Одним из признаков, характеризующим ячейку, является общий бюджет, сформированный из членских взносов партнёров по ячейке. Членские взносы привязаны к национальной валюте и используются для возмещения организационных издержек и инвестиций в перспективные проекты. Величина членских взносов определяется общим собранием ячейки. Для упрощения изложения материала данной публикации, ограничимся сценариями самоорганизации и укрупнения ячеек, расположенных на территории Украины и РФ, а также минимальной величиной членских взносов: 100 грн. или 250 рублей. В этом случае, годовой бюджет тройки, расположенной на территории Украины составит 3600 грн., а на территории РФ – 9000 руб. Членские взносы перечисляются партнёрами по ячейке на карточные счёта координаторов-кассиров сообщества домохозяйств. Одним из векторов  развития ячеек сетевого сообщества является их укрупнение от тройки к десятке, от десятки к сотне и т.п. При этом, растёт и годовой бюджет сообщества. Например, годовой бюджет сотни составляет 120000 грн. или 300000 руб.

   Часть бюджета  сообщества домохозяйств используется для инвестиций в перспективные проекты, которые реализуются на территории постсоветского пространства, в точках его опережающего развития. При этом, каждый проект или программа социально-экономического развития домохозяйств, привязаны к конкретному многоквартирному дому, улице, избирательному участку или микрорайону.

   Управление бюджетом сетевого сообщества домохозяйств осуществляют его координаторы. Условно координаторов можно разделить на сетевых и территориальных. При этом, объединение сетевых координаторов – это сетевые комитеты самоуправления, а объединения  территориальных координаторов – это домкомы (ОСН или ТОС) и объединения совладельцев (ОСМД или ТСЖ). Надо подчеркнуть, что домком – это орган управления сообществом избирателей, а ОСМД  или ТСЖ – сообществом совладельцев многоквартирного дома.

  Каждый координатор сетевого сообщества является связующим звеном между территориальными и сетевыми сообществами домохозяйств. Одна из задач координаторов сетевого сообщества преобразовать свой дом в точку опережающего развития избирательного участка или микрорайона. 

  Характерный признак точки опережающего развития – это наличие в этой точке домкома и объединения совладельцев, которые, на условиях соответствующего договора, объединились в  кластер  социально-экономического развития территориального сообщества домохозяйств. Напомним, кластер – это группа организаций, объединённая общими проблемами, интересами, территорией и т.п. Потенциальными партнёрами по кластеру социально-экономического развития территориальных (местных) сообществ являются домкомы, ОСМД, ТСЖ, депутаты и органы власти разных уровней, предприятия, общественные организации, кредитные союзы, образовательные и научно-исследовательские учреждения и т.п.

   В рамках кластера, можно обеспечить долевое (многоканальное) финансирования программ (проектов) социально-экономическог8о развития местных сообществ. Эти программы (местные программы) можно  реализовать на уровне многоквартирного дома, улицы, избирательного участка, микрорайона и т.п.

   В предыдущей публикации (тема 9), в учебных целях, рассмотрена местная программа установки индивидуальных тепловых пунктов в подъездах многоквартирных домов избирательного участка или микрорайона. Для старта этой программы необходимы внешние инвестиции, покрывающие дефицит бюджета программы, в размере 400000 тыс. грн.

   Коллективный заказчик этой программы – комитет самоуправления подъезда выделил собственные средства 100000 грн., а также  ищет партнёров, которые могут помочь покрыть дефицит бюджета программы.  

   Во-первых, надо работать с депутатами разных уровней, налаживая партнёрские отношения в период их избирательных кампаний и после выборов.   

  Во-вторых, надо работать с местными органами власти, через депутатов – партнёров этого комитета самоуправления. Одна из целей партнёрства с органами власти – привлечение в кластер социально-экономического развития избирательного участка или микрорайона городского и областного совета, путём заключения соответствующих договоров. В этих договорах необходимо предусмотреть выделение финансовой поддержки местных программ развития. Например, в размере 500 тыс. грн и более.  Финансирование местных программ развития, из городского и областного бюджета, может быть осуществлено несколькими траншами. Например, первый транш на реализацию программы установки индивидуальных тепловых пунктов может составить 250 тыс. грн.

  При, этом, дефицит бюджета программы составит 150 тыс. грн. Частично, этот дефицит можно покрыть за счёт сетевого сообщества домохозяйств – 60 тыс. грн. Остаётся 90 тыс. грн., которые может внести  ОСМД, в рамках конкурса объектов модернизации. ОСМД может покрыть дефицит бюджета местной программы, в течение года, путём включения в платёжку начислений  на модернизацию теплоснабжения дома, в размере ежемесячного взноса с каждой квартиры по 100 грн.

   В теме 9, упомянут кластер «Энергосбережение» и фонд энергосбережения, предназначенные для развития домохозяйств микрорайонов. По аналогии, сетевое сообщество «АУРА» может создать международный кластер и фонд, для тех же целей, но в пределах всего постсоветского пространства.

   Более детально, все идеи, связанные с решением жилищно-коммунальных и социальных проблем домохозяйств, можем обсудить в комментариях к этой и предыдущим публикациям.